保稅,是海關對貨物(wù)的一種監管方式。保稅貨物(wù),是處于海關保稅監管下的貨物(wù)。保稅庫,是海關特批的存放保稅貨物(wù)的特殊監管場所,綜合保稅區(qū)是海關特批的特殊監管區(qū)域。保稅報關是指貨物(wù)進出綜保區(qū)和保稅庫的通關作(zuò)業。保稅報關的操作(zuò)流程,跟貨物(wù)進出保稅庫的流向緊密關聯。
一)保稅貨物(wù)進出庫的流向
保稅庫的本質(zhì)是“境内關外”,盡管貨物(wù)在中(zhōng)國(guó)境内,進出這裏的貨物(wù)就相當于進口和出口。貨物(wù)可(kě)以從境外通過國(guó)際運輸進入保稅庫,也可(kě)以從保稅庫通過國(guó)際運輸出口到境外,這叫“一線(xiàn)”進出;貨物(wù)也可(kě)以從境内企業進入保稅庫,還可(kě)以從保稅庫運出至境内企業,這稱作(zuò)“二線(xiàn)”進出。
從境外“一線(xiàn)”進入保稅庫的貨物(wù),可(kě)以出庫流向境内“二線(xiàn)”,稱作(zuò)“一線(xiàn)進,二線(xiàn)出”;從境内“二線(xiàn)”進入保稅庫的貨物(wù),可(kě)以出庫流向境外“一線(xiàn)”,稱作(zuò)“二線(xiàn)進、一線(xiàn)出”。
另外,貨物(wù)在境内的保稅庫之間,也可(kě)以流轉。
由此,保稅貨物(wù)可(kě)以變換成5種流向,分(fēn)别是:
1、 一線(xiàn)進,一線(xiàn)出
2、 一線(xiàn)進,二線(xiàn)出
3、 二線(xiàn)進,一線(xiàn)出
4、 二線(xiàn)進,二線(xiàn)出
5、 保稅庫之間進出
綜保區(qū)一線(xiàn)進出和二線(xiàn)進出貨物(wù)流向示意圖:
二)保稅報關的閉環操作(zuò)情景解析
任何一票保稅貨物(wù)的報關都包括4個步驟的閉環操作(zuò),保稅貨物(wù)有(yǒu)進有(yǒu)出,進庫是為(wèi)了出庫。貨物(wù)進出保稅庫時,需要在海關的保稅業務(wù)管理(lǐ)系統“金關2期”和海關進出口報關管理(lǐ)系統“單一窗口”裏分(fēn)别操作(zuò)備案或申報。進庫時分(fēn)2步操作(zuò),需要先在“金關2期”錄《進口保稅核注清單》,然後在“單一窗口”裏進行申報;出庫時還要操作(zuò)2步,需要在“金關2期”錄入《出口保稅核注清單》,然後在“單一窗口”裏進行申報。
綜保區(qū)保稅庫出入貨物(wù)各種情景的申報和報關操作(zuò)步驟解析如下:
1) 收發貨人:收發貨人為(wèi)最初入庫時的收發貨人,進入新(xīn)的保稅庫時,名(míng)義收貨人随之變化。
2) 所需單證:貨物(wù)的發票和箱單,等。
三)保稅貨物(wù)各種情景報關時收發貨人的關系以及需要的單證
1、一線(xiàn)入庫時
1) 收發貨人:發貨人是境外的企業,收貨人為(wèi)保稅庫的運營主體(tǐ),比如,大順公(gōng)司,視為(wèi)名(míng)義收貨人。
2) 所需單證:發貨人提供的發票、箱單、運單等。
2、二線(xiàn)入庫時
1)收發貨人:發貨人是境内的出口企業,收貨人為(wèi)境外企業。
2)所需單證:出口合同、發票、箱單、其他(tā)官方或第三方文(wén)件(根據商(shāng)品稅号要求)。
3、一線(xiàn)入庫,一線(xiàn)出庫時:
1)收發貨人:一線(xiàn)發貨人為(wèi)保稅庫的運營主體(tǐ),比如,大順公(gōng)司;收貨人為(wèi)境外企業。
2)所需單證:貨物(wù)所有(yǒu)權人或代理(lǐ)單位提供的發票、箱單、運單等。
4、一線(xiàn)入庫,二線(xiàn)出庫時
1)收發貨人:二線(xiàn)發貨人為(wèi)境外的企業,收貨人為(wèi)境内的進口企業。
2) 所需單證:收貨人提供的發票、箱單、進口合同、其他(tā)官方或第三方文(wén)件(根據商(shāng)品稅号要求)等。
5、二線(xiàn)入庫,一線(xiàn)出庫時:
1) 收發貨人:一線(xiàn)發貨人為(wèi)保稅庫的運營主體(tǐ),比如,大順公(gōng)司;收貨人為(wèi)境外企業。
2) 所需單證:二線(xiàn)發貨人提供的發票、箱單、運單等。
6、二線(xiàn)入庫,二線(xiàn)出庫時
1) 收發貨人:發貨人為(wèi)享有(yǒu)物(wù)權的境外企業,收貨人為(wèi)境内企業。
2)所需單證:收貨人提供的發票、箱單、進口合同、其他(tā)官方或第三方文(wén)件(根據商(shāng)品稅号對應的監管要求)等。
7、保稅庫之間進出時
1)收發貨人:收發貨人為(wèi)最初入庫時的收發貨人,進入新(xīn)的保稅庫時,名(míng)義收貨人随之變化。
2) 所需單證:轉入地收貨人提供貨物(wù)的發票和箱單等。
四)保稅常規業務(wù)的報關操作(zuò)種類
保稅常規業務(wù),是指利用(yòng)保稅庫的特殊功能(néng),把未辦(bàn)結海關手續的貨物(wù)暫時存放在保稅庫,在條件成熟時,再辦(bàn)理(lǐ)出庫手續,發往境内或境外。比如,等待進口許可(kě)證、等待繳納關稅、整進零出、拆分(fēn)收貨人,等等。
1、暫時保稅存放
綜保區(qū)的保稅庫可(kě)以長(cháng)期存放貨物(wù),也可(kě)以短期存放貨物(wù)。貨主可(kě)能(néng)遇到進口環節稅款資金短缺、進口手續不齊,或由于種種原因需要控制進口貨物(wù)的物(wù)權,貨代公(gōng)司可(kě)以建議貨主把貨物(wù)暫時存放在保稅庫,等待條件成熟時,再安(ān)排出庫,避免了滞報金和高額的口岸費用(yòng)。
2、保稅一日遊
由于保稅區(qū)是“境内關外”,出口企業進入保稅區(qū)的貨物(wù)視為(wèi)出口。保稅區(qū)一日遊就是利用(yòng)保稅區(qū)的特殊功能(néng),貨物(wù)從國(guó)内進入保稅區(qū)等同于出口,貨物(wù)再從保稅區(qū)出來進到國(guó)内等同于進口。整個操作(zuò)隻需一天就可(kě)以完成,故稱作(zuò)保稅一日遊。一日遊的優勢很(hěn)多(duō),比如,出口企業可(kě)以收彙、提前享受出口退稅;貨物(wù)不必運到境外了,節省了國(guó)際運費。
3、進口食品、化妝品、保健品外包裝(zhuāng)加貼中(zhōng)文(wén)标簽
進口的食品、化妝品、保健品的外包裝(zhuāng)上,必須在粘貼中(zhōng)文(wén)标簽。如果進口的這些商(shāng)品沒有(yǒu)中(zhōng)文(wén)标簽,貨代公(gōng)司可(kě)以建議貨主把貨物(wù)挪到保稅庫,在那裏貼好中(zhōng)文(wén)标簽後,再進口銷售。
4、待進口藥品和醫(yī)療器械粘貼中(zhōng)文(wén)标簽
進口的藥品和醫(yī)療器械必須要加貼中(zhōng)文(wén)标簽才能(néng)再境内分(fēn)銷。有(yǒu)些國(guó)外的發貨人無法粘貼中(zhōng)文(wén)标簽,貨物(wù)已經進來了。這時,貨代公(gōng)司可(kě)以建議貨主把貨物(wù)挪到保稅庫,在那裏貼好中(zhōng)文(wén)标簽後,再進口銷售。
5、轉口貿易
有(yǒu)些進境貨物(wù)是需要從中(zhōng)國(guó)轉賣到第三國(guó),比如,東南亞進境的貨物(wù),從北京空運進口中(zhōng)轉賣到蒙古或俄羅斯或其他(tā)國(guó)家,就可(kě)以利用(yòng)保稅庫來操作(zuò)。保稅庫的運營主體(tǐ)作(zuò)為(wèi)虛拟(名(míng)義)收發貨人,完成貨物(wù)所有(yǒu)權的轉移。貨代公(gōng)司遇到不想讓第三國(guó)的進口商(shāng)知道起運國(guó)的發貨人是誰的情況下,就可(kě)以推薦把貨物(wù)運進保稅庫,按照轉口貿易的方式,幫助客戶完成交易。
6、辦(bàn)免表業務(wù)
有(yǒu)些貨物(wù)是享受國(guó)家免稅政策的。辦(bàn)理(lǐ)免稅政策需要時間長(cháng),而境外發貨人提前把貨物(wù)發過來了,免稅表還沒有(yǒu)辦(bàn)下來。這時,貨代公(gōng)司可(kě)以建議貨主先把貨物(wù)從口岸監管庫挪到保稅庫,等待免表,避免滞報金的産(chǎn)生。
7、整進零出
有(yǒu)些貨物(wù)一次大批量進口後,實際購(gòu)買者沒有(yǒu)足夠的資金,不能(néng)全部支付貨款。這時,貨代公(gōng)司可(kě)以建議進口商(shāng)把貨物(wù)從口岸監管庫挪到保稅庫,客戶支付多(duō)少錢,就出多(duō)少貨,還可(kě)以賣給其他(tā)人。實現分(fēn)批分(fēn)期出庫,解決進口商(shāng)的難題。
有(yǒu)些貨物(wù)大批量入境後,需要分(fēn)成若幹票賣給同一個收貨人,在口岸海關無法通過分(fēn)票申報這時,貨代公(gōng)司可(kě)以利用(yòng)保稅庫來實現。
8、零進整出(免表合并出庫)
有(yǒu)些享受免稅的貨物(wù),是從境外不同的供貨商(shāng)進口,分(fēn)票入境的。貨代公(gōng)司可(kě)以建議把貨物(wù)從口岸監管庫挪到保稅庫,等貨物(wù)到齊後,合并申報免表。
9、拆分(fēn)收貨人
國(guó)外發來的一批貨物(wù),需要以不同的進口經營單位申報,在口岸的海關是無法處理(lǐ)的。貨代公(gōng)司可(kě)以建議貨主把貨物(wù)挪到保稅庫,進行分(fēn)拆給不同的收貨人,再以各自需要的貿易方式(監管方式)申報進口。
10、出口退運複出口
由國(guó)内出口到境外的貨物(wù),由于标簽、唛頭等小(xiǎo)問題導緻再境外無法清關而退回國(guó)内。貨代公(gōng)司可(kě)以建議貨主把這些出口退運的貨物(wù)挪到保稅區(qū),整改之後,再從保稅區(qū)出口,這樣,就免掉進口申報環節對特殊單證的要求,免交進口稅金。
11、暫進複出口
暫時進口的貨物(wù),海關是有(yǒu)時間限制的,每次最長(cháng)6個月。如果在海關批準的時間内,未能(néng)完成任務(wù),超過3次延期了,還是未能(néng)任務(wù),此時,如果貨物(wù)不出境而超時效,貨主必定會受到海關的嚴厲處罰。貨代公(gōng)司遇到這樣情況的貨物(wù),可(kě)以建議把暫時進出的貨物(wù)挪到保稅庫來,視為(wèi)出口,即可(kě)辦(bàn)理(lǐ)原進口結案退保。然後,再從保稅區(qū)申請進口,辦(bàn)理(lǐ)暫時進口手續,直至任務(wù)完成,再出口到境外。
12、保稅國(guó)際中(zhōng)轉
保稅國(guó)際中(zhōng)轉的全稱是海關特殊監管區(qū)域國(guó)際中(zhōng)轉貨物(wù),海關官方簡稱為(wèi)“區(qū)内國(guó)際中(zhōng)轉”,海關代碼“5073”,适用(yòng)于綜合保稅區(qū)内注冊的物(wù)流企業在海關特殊監管區(qū)域(即,保稅倉庫)開展的國(guó)際中(zhōng)轉運輸業務(wù),即,貨物(wù)從境外起運地運通過國(guó)際運輸方式送到境内保稅倉庫,再從保稅倉庫作(zuò)為(wèi)新(xīn)的起運地以國(guó)際運輸方式把該批貨物(wù)再運往境外最終目的地的中(zhōng)轉業務(wù)。